当芬兰今年早些时候加入北约时,俄罗斯威胁要进行报复。
现在,数百名来自中东和非洲的移民从俄罗斯来到芬兰边境,寻求进入这个北欧国家。
芬兰官员表示,寻求庇护者的突然激增并非巧合。他们指责俄罗斯将移民驱赶到边境是为了挑拨离间,以此作为芬兰加入北约的回报。
以下是芬兰与俄罗斯长达830英里(1340公里)的边境线上出现的移民挑战。
发生了什么事?
芬兰是欧盟最东端的成员国,长期以来一直有一小部分寻求庇护者出现在芬兰的边境检查站。但本月出现了突然的激增。
据官方统计,自8月以来,已有900多名移民抵达芬兰,仅11月就有800多人。
芬兰当局表示,他们来自叙利亚、也门、索马里、伊拉克和阿富汗等国,与过去不同的是,俄罗斯当局允许他们在没有文件的情况下走到那么远。
他们穿着运动鞋来到芬兰的严冬,大多数人骑着自行车。
芬兰外交部长Elina Valtonen周三对美联社表示:“我们有证据表明,与以往不同的是,俄罗斯边境当局不仅允许没有合法证件的人进入芬兰边境,而且还积极帮助他们进入边境地区。”
芬兰对此有何反应?
芬兰当局迅速关闭了四个检查站,然后又关闭了三个检查站,只留下一个北极过境点向寻求庇护者开放。他们派芬兰士兵沿边境竖立铁丝网和混凝土路障。
芬兰还向欧盟边境管理局(Frontex)寻求帮助,该机构表示将向芬兰边境派遣数十名官员和设备作为增援。意大利总理奥尔波说,“边境安全受到严重破坏”,但当局也坚称,他们已经控制住了局势。
克里姆林宫否认鼓励移民,并对芬兰关闭边境表示遗憾。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃星期三说,赫尔辛基应该努力“找出一个双方都能接受的解决方案,或者得到解释”。
混合的战争
西方国家多年来一直指责俄罗斯及其盟友白俄罗斯利用在欧洲寻求安全和经济机会的移民,作为破坏西方民主国家稳定的棋子。欧洲领导人称这是莫斯科针对他们部署的一种“混合战争”,此外还有虚假信息、选举干预和网络攻击。
芬兰外交部长瓦尔托宁对美联社表示,毫无疑问,在芬兰加入北约后,俄罗斯“正在利用移民”作为其针对芬兰的“混合战争”的一部分。芬兰加入北约的决定是由俄罗斯全面入侵乌克兰引起的。
其他西方专家对此表示赞同。
伦敦大学皇家霍洛威学院的地缘政治教授克劳斯·多德斯说:“芬兰人说得很对,俄罗斯人一段时间以来一直把移民当作武器,并与积极的虚假信息相结合——这个想法只是为了在他们认为充满敌意的社会中制造‘楔子’。”
“这一切都是为了破坏芬兰的稳定,”多兹补充道。
似曾相识的感觉
欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰逊本周表示,芬兰边境的挑战让她有一种“似曾相识”的感觉。
芬兰总统绍利Niinistö本周指出,俄罗斯在2015年和2016年允许寻求庇护者接近芬兰北部的边境检查站。这被视为对芬兰增加与北约的训练活动的回应。
他回忆起之前的警告,即芬兰应该为来自俄罗斯的“某种恶意”做好准备,并表示“我们现在每天都在不断地被提醒芬兰加入了北约。”
两年多来,北约成员国波兰、立陶宛和拉脱维亚在与俄罗斯盟友白俄罗斯接壤的边境上也面临移民压力。
在欧盟因白俄罗斯2020年大选而对其实施制裁之后,从白俄罗斯来的移民先是涓涓细流,然后突然激增。白俄罗斯威权领导人亚历山大·卢卡申科(Alexander Lukashenko)声称将赢得大选,但外界普遍认为这次选举存在舞弊。
拉脱维亚总理Evika Siliņa在本周访问芬兰时告诉美联社,这个波罗的海国家在9月份记录了移民试图越过白俄罗斯-拉脱维亚边境的增加,促使它关闭了107英里(173公里)边界上的所有检查站,除了一个为寻求庇护者开放的检查站。
Siliņa表示,不可能知道卢卡申科和俄罗斯总统普京的想法。
“这是件坏事,”她说。“我们无法预测。我们必须像在紧急情况下一样做出反应,积极主动。”
为什么移民压力会导致不稳定?
移民压力迫使民主国家放弃一些民主承诺,即给予寻求庇护的人寻求保护的权利,从而暴露出民主制度的脆弱性。
欧洲多年来一直面临巨大的移民压力,在许多地方引发了反对移民的反弹,这也加强了极右翼政党的力量。
最新的案例发生在荷兰,反伊斯兰政治家威尔德斯(Geert Wilders)本周在选举中获胜。
在波兰,边境危机加深了先前存在的社会分歧,使那些寻求在移民问题上采取强硬立场的人,与那些倾向于对移民和难民采取更接受态度的人形成了对立。政府指责那些站在移民一边的人无意中帮助了敌对的外国势力。
由于移民和俄罗斯的侵略,新的围墙和屏障现在纵横于欧洲各地。但它们并不完全有效。
波兰边境警卫队今年已经发现了25500次从白俄罗斯非法越境的企图,白俄罗斯去年完成了一堵巨大的钢墙。
芬兰国内和北极过境点的争论
芬兰人现在正在讨论国家安全是否超过了人权问题。由于靠近俄罗斯,国家安全是任何政府的绝对优先事项。
根据北欧国家重视的国际协定和条约,一个国家的边境至少应该有一个检查站对寻求庇护者开放。
Orpo政府决定遵守这一规定,开放位于北极北部的Raja-Jooseppi检查站。它是芬兰和俄罗斯最北端的边境点,位于拉普兰地区荒野的中间,距离俄罗斯的北极城市摩尔曼斯克约155英里(250公里)。
尽管位置偏远,星期六还是有大约55名移民抵达检查站,比平时多。
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